欧盟委员会即将出台的碳管理战略将提出高达4.5亿美元的碳封存到2050年，每年二氧化碳排放量将减少90吨，并引发一场辩论欧盟排放交易计划的未来。

　　2月6日，欧盟委员会将提出其工业规模碳管理的愿景，包括其捕获、储存和使用，所有这些都是实现气候目标不可或缺的。

　　Euractiv看到的提案草案指出:“到2050年，要在整个经济范围内实现气候中和，就需要清除碳，以抵消难以减排的行业的剩余排放。”

　　该草案称，要实现欧盟的气候目标，欧盟“将需要准备好在2030年前每年至少捕集5000万吨二氧化碳”。2050年的目标是4.5亿吨年储存量(MTA)， 2040年的中间目标是2亿吨。

　　非政府组织清洁空气工作组负责碳捕获政策的巴德哈德·珀诺说:“根据大多数气候情景，到2050年，欧洲每年需要大约4到5亿吨的二氧化碳储存能力。”

　　但欧盟委员会准备提出的建议远不止于此。“此外，还需要直接从大气中捕获1亿到2亿吨二氧化碳，”欧盟委员会文件草案写道。

　　专家们对此非常欢迎。非政府组织“碳差距”(carbon Gap)的副政策主管瓦尔特·塞尔海姆(Valter sel

　　)说:“欧盟委员会计划提出1至2亿吨的目标，以消除空气中的二氧化碳，这尤其令人兴奋。”

　　一个悬而未决的问题是如何处理捕获的二氧化碳。当碳从空气中被吸出后，它要么被储存在地下——正如提案所说，这是“捕获二氧化碳的主要目的地”——要么被用来生产塑料、药品或合成燃料等产品。

　　“细节决定一切，”塞尔姆森警告说，“为从空气中去除的碳的储存设定一个单独的专门目标更有意义”，只要不清楚有多少空气捕获的二氧化碳将被长期储存在地下，有多少将通过化学产品重新引入经济中。

　　碳捕获和封存也有可能在欧洲内部造成地理鸿沟。位于鹿特丹港的Porthos项目是唯一一个已经做出最终投资决定的大型CCS项目——250万吨的存储，邀请该地区的工业集群作为客户。

　　CATF的Pernot表示，目前，“在储能项目方面，南北之间存在某种分歧。”他解释说:“大多数欧洲储能项目都计划在北海，而南欧的项目规模要小得多，计划也不那么先进。”

　　欧洲国家曾经在北海生产大量的石油和天然气，通常被认为是鹿特丹、安特卫普和汉堡等大型港口工业排放二氧化碳的最佳目的地。

　　但特别是在水泥方面，需要区域性的碳储存项目。由于其低价值密度，水泥通常位于工地附近，这意味着生产过程中产生的碳的容器必须分布在欧洲各地。

　　碳去除项目需要数年时间才能实现，这使得尽早启动监管和技术流程变得更加重要。

　　珀诺说:“这不是等到2030年才能实现所有其他脱碳选择的问题——欧洲现在必须开始规划，到2050年扩大这些技术的规模。”

　　与此同时，欧盟委员会表示，它将“为工业碳清除制定政策选择和支持机制，包括是否以及如何将其纳入欧盟碳排放交易体系”。欧盟碳交易体系是欧盟的碳交易计划。

　　目前，碳排放交易体系对工业和电力生产商的二氧化碳排放量设定了上限。随着欧盟越来越接近其在1990年水平上减排55%的目标，到2030年，排放许可证的数量将会减少，这将推高二氧化碳配额的价格，并推动经济的脱碳。

　　对于一些研究人员来说，这个受监管的二氧化碳市场有一天将需要与新兴的碳清除市场合并。

　　德国波茨坦气候研究所(PIK)的碳定价专家迈克尔·帕勒(Michael Pahle)解释说:“我们现在需要为逐步将二氧化碳储存纳入碳排放交易体系奠定基础。”“我们可能要到本世纪30年代中后期才能完成这一过程，”他补充说。

　　但允许私营企业储存碳并制造二氧化碳排放证书是有争议的。批评人士表示，风险在于，碳排放交易体系的硬性上限将被放宽，导致欧盟碳市场崩溃。

　　事实上，将减排与排放证书(目前是有编号的)混在一起会产生“错误的激励，而这些应该是不可替代的，”塞尔海姆说。

　　科学家称之为“缓解威慑”。企业可能会拖延，押注于进一步的碳去除解决方案，而不是减少排放，而不是立即投资于脱碳。

　　为了防止这种情况，selsamen说，碳清除应该只用于解决农业和工业的所谓残余排放——那些无法避免的排放——并在2050年后达到净负排放。

　　“如果对二氧化碳清除作用的预期不加以管理，这种‘减缓威慑’的风险确实存在。这就是为什么尽早制定具有约束力的逐步一体化路线图如此重要的原因，”Pahle说。

　　尽管如此，帕勒认为这两条路线在某个时候需要合并。“总有一天，经济必须能够通过碳排放交易体系抵消被清除的二氧化碳吨数，因为这是一个平衡避免和清除的有效系统。”

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