经过数周的抗议，备受争议的《2024年财政法案》现在又回到了国会财政委员会的手中，等待重新审议和随后的废除。

在此之前，总统威廉•鲁托(William Ruto)周三拒绝签署该法案，此前发生了致命的反税收抗议活动，这些抗议活动已演变成要求鲁托政府进行激进改革的呼声。

该法案试图增加3000亿先令的额外税收，以填补预算赤字并减少借款。

为了实现这一目标，他的政府试图对面包、植物油和糖等基本商品征收新税，并征收新的机动车流通税。

此前，政府还对卫生巾和尿布等许多商品征收“生态税”，但后来修改为对卫生巾和尿布免征。然而，进口商品仍需征收关税，鲁托的支持者表示，此举将刺激当地生产。

该法案还建议增加移动货币金融交易。肯尼亚人表示，这些措施将增加生活成本。

鲁托总统决定不签署法案，引发了关于他是否可以在宪法上撤回法案以及考虑到7月23日国会休会，下一步该怎么做的争论。

那么财政法案的下一步是什么呢?

根据宪法第115条，总统必须在14天内决定是签署法案成为法律，还是将其提交给议会进行修改。如果14天过去了，总统没有对该法案采取行动，那么该法案将自动成为法律。

宪法规定:“在收到法案后14天内，总统应批准该法案或将该法案提交议会重新审议，并指出总统对该法案的任何保留意见。”

在这种情况下，鲁托已经向国会写了一份备忘录，表明了他将全盘否决该法案的决心。国民议会议长Moses Wetang'ula证实了这一点。现在这意味着它不能自动成为法律。

下一步是将该法案提交给财政委员会，然后该委员会将考虑总统的建议。由基马尼·库里亚领导的委员会现在预计将审议该法案，并向众议院提交一份报告。众议院将有21天的时间来审议这份报告。

6月28日，韦唐乌拉解释说，如果委员会在下次会议上未能向众议院报告，众议院将在休会后举行全体委员会审议该备忘录。

关于为什么众议院不召开特别会议来审议总统关于财政法案的备忘录的问题已经出现，一些人指责议员们有舞弊行为。

Wetang'ula澄清说，这是根据国民议会常务令第42(3)条的规定，该规定要求议长在众议院闭会期间向每一位成员转达从总统那里收到的任何信息，并在下次会议当天报告该信息。

议长说，委员会和众议院在审议总统的备忘录时，将以反映拒绝该法案的肯尼亚人民的声音为指导。

“总统的备忘录构成了对该法案的全面否决。其结果是，一旦国会批准总统的保留意见和建议，整个法案就会失效。任何议员如欲否决总统的保留意见或恢复法案69项条款中的任何一项，须获得233名议员中至少三分之二的赞成票。这符合宪法第115条的规定。”

如果议会在考虑了总统的保留意见后，第二次通过该法案，但不加修改，或有不完全符合总统保留意见的修改，议长应在七日内将该法案重新提交总统，总统应在七日内批准该法案。

然而，如果众议院批准否决该法案的全部内容，《2023年财政法案》将在下一个财政年度适用。

这将导致国民议会通过《2024年拨款法案》批准的支出与可能从现有税收措施中获得的预计收入之间出现3000亿先令的融资缺口。

为了解决这个问题，Wetang'ula指出，众议院将颁布一项补充拨款法案，以减少政府开支。

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