这张2021年2月13日由每日新闻直升机拍摄的照片显示了福岛县的福岛第一核电站。(每日/ Koichiro手冢)

　　东京(美联社)——周四，日本通过了一项促进更多使用核能的新政策，以确保在全球燃料短缺的情况下稳定的电力供应，并减少碳排放——这是自福岛危机以来逐步淘汰计划的重大逆转。

　　新政策规定，日本必须最大限度地利用现有核反应堆，办法是尽可能多地重新启动核反应堆，把旧反应堆的运行寿命延长到60年以上，并开发下一代反应堆来取代它们。

　　2011年福岛核灾难后，日本的反核情绪和安全担忧急剧上升，自那以来，重启批准在更严格的安全标准下缓慢进行。在过去10年里，公用事业公司已经申请重启27座反应堆。其中17座通过安全检查，只有10座恢复运营。这与日本早前制定的到2030年逐步淘汰核能的计划一致。

　　相反，新政策称核电提供稳定的输出，并“在实现供应稳定和碳中和方面发挥无碳基载能源的重要作用”，并承诺“未来将继续使用核电”。

　　韩国经济产业部起草了一项计划，允许反应堆在运行30年后每10年延长一次，同时允许公用事业公司在计算反应堆运行寿命时减去离线时间，超出目前的60年限制。

　　该计划于周三获得了日本核监管机构原子能监管委员会(Nuclear Regulation Authority)的批准，为该政策的实施铺平了道路。新的安全检查规则仍需被编纂成法律并由议会批准。

　　日本大多数核反应堆的使用年限都超过了30年。四个已经运行了40多年的反应堆已经获得了运行许可，其中一个目前已经投入运行。

　　这份政策文件说，日本还将推动开发和建造具有更安全特性的“下一代创新反应堆”，以取代目前即将退役的大约20个反应堆。

　　不到四个月前，日本首相岸田文雄(Fumio Kishida)发起了由外部专家和部长组成的“GX(绿色转型)实施委员会”，“考虑所有选择”，制定一项新政策，以解决俄罗斯对乌克兰战争期间全球燃料短缺的问题，并寻求在2050年实现碳中和。

　　该委员会还通过了使可再生能源成为日本主要能源的计划，并进一步推广氢、氨以及近海风力发电和其他形式的能源，以促进脱碳、供应弹性和经济安全。

　　监管委员会委员山中伸一在新闻发布会上说，新的安全规则要求在30年后每10年获得运行许可证，这比目前对使用40年的反应堆一次性延长20年的选择更安全。

　　日本国际大学(International University of Japan)经济学教授、能源专家菊川刚夫(Takeo Kikkawa)表示，在新政策下，公用事业运营商可能会继续使用旧设备，而不是投资新技术或可再生能源。他还说，延长旧反应堆的使用寿命是不安全的。

　　“当然，我们应该瞄准更新的技术，并安全地使用它。因此，延长反应堆寿命是一个不受欢迎的举动，”菊川最近在一个谈话节目中说。

　　专家表示，新政策无助于解决即将到来的供应短缺问题，因为由于运营商推迟安全升级，以及当地政府同意等其他障碍，反应堆无法像政府希望的那样迅速重启。

　　核能占日本能源供应的比例不到7%，要实现到2030财年将其份额提高到20-22%的目标，将需要大约27个反应堆，而目前的10个——有人说这一目标是无法实现的。

　　专家说，开发下一代反应堆需要巨大的成本和不确定的前景。

　　龙国大学(Ryukoku University)环境经济和能源政策教授大岛研一(Kenichi Oshima)说，政府所称的一些“创新”反应堆与现有技术没有太大区别，核聚变和其他下一代反应堆的前景在很大程度上是不确定的，短期内无法实现。

　　周三，广电总局遭到抨击。此前，一个民间团体披露，尽管广电总局具有强制性的独立性，但该机构的一些专家在被正式要求考虑修改规则之前，曾与产业部官员讨论过细节。

　　尽管文州(Monju)钚燃烧反应堆失败并关闭，但日本坚持继续在容易出现问题的六所(Rokkasho)核电站进行乏燃料后处理和核燃料回收，这造成了钚库存过剩，并引发了国际社会对其核保障措施的担忧。六所工厂最近宣布，第26次将投产目标从2022年推迟到2024年。

　　反对者说，核电不灵活，如果加上最后的废物管理和必要的安全措施，它甚至不会比可再生能源便宜，而且在事故或冲突中，它会造成无法估量的损失，就像俄罗斯袭击乌克兰一座核电站那样。

　　福岛灾难的幸存者武藤瑞子(Ruiko Muto)称这项新政策“非常令人失望”。她补充说:“福岛灾难还没有结束，政府似乎已经忘记了发生了什么。”