分析:由于COP28的重点是过渡性气候计划，爱尔兰在这方面有很多值得借鉴的经验

　　作者:东芬兰大学的Vilja Johansson和DCU的Diarmuid Torney

　　本周，世界各国政府的代表将齐聚迪拜，参加今年的联合国气候变化峰会。第二十八届缔约方会议议程上的一个新项目是制定公正过渡工作方案。在爱尔兰这里，政府正在计划设立一个公正过渡委员会。在这样做时，它最好学习其他国家建立公正的过渡规划和政策进程的经验。

　　公正过渡旨在确保迅速淘汰气候污染活动的过程和结果都是公正的。远离中部地区的泥炭开采一直是爱尔兰转型倡议的一个突出焦点。随着我们越来越多地从愿望和目标时代转向关注气候政策实施的具体细节，公正转型的重要性只会越来越大。

　　气候政策的这一新阶段日益引起人们对气候行动措施如何影响社会不同群体的关注。确保我们的经济和社会转型是公正和包容的，这对于维持社会对实现国家、欧盟和国际气候目标所需的破坏性措施的支持至关重要。

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　　来自RTé第一电台的驾驶时间，皮帕·哈克特，绿党参议员，农业，食品和海洋部国务部长，特别回应土地利用和生物多样性的责任，欧盟公正过渡基金

　　越来越多的国家越来越注意通过政治和法律承诺实现公正过渡的想法。在爱尔兰，《2021年气候行动和低碳发展(修正案)法》明确承认“向气候中和经济公正过渡的要求”。

　　此外，目前的《政府方案》承诺在法定基础上设立一个公正过渡委员会。已经召集了一个公正过渡工作组，以制定设立公正过渡委员会的建议，该委员会的任务是在2024年初之前提交报告。

　　其他国家采取的办法说明了有效管理公正过渡的四个关键因素。

　　首先，强有力的规划框架很重要。国际经验表明，可以用不同的方式做到这一点。例如，苏格兰已将过渡规划纳入现有的气候行动规划过程。相比之下，西班牙为公正的过渡措施建立了一个单独的规划框架，称为公正的过渡战略。

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　　2020年，环境，气候和通信部长埃蒙·瑞安在中部地区的公正过渡计划中，来自RTé第一电台的驾驶时间

　　爱尔兰已经朝这个方向采取了一些步骤。《2021年气候行动计划》提出了一个由四项原则组成的公正过渡框架，为所有气候行动政策和措施的进程和实施提供支撑。但是，需要在国家和地方两级将过渡性考虑进一步纳入缓解和适应政策。

　　第二个重要因素涉及如何将关于公正过渡做法的科学和专家建议纳入决策。一些司法管辖区已经建立了独立机构，开展或委托研究气候政策的社会经济影响，并就公正过渡的最佳实践方法提供建议。

　　例如，苏格兰已经建立了一个公正过渡委员会来完成这些任务，而北爱尔兰将根据《2022年气候变化法案》建立一个公正过渡委员会。

　　第三，广泛的公众参与和利益相关方的积极参与需要成为公正转型政策的核心，尤其是由于公正转型的地域性、政治复杂性和争议性。

　　如果没有公平和包容性政策制定的核心重点，爱尔兰的气候转型可能会面临越来越大的阻力

　　在苏格兰和北爱尔兰，公正过渡委员会旨在通过汇集工会、民间社会、企业、青年团体、学术界和主要经济部门等的代表，促进利益攸关方的参与。

　　苏格兰公正过渡委员会的任务还包括专门与那些预计将受到过渡影响最大的人接触，以帮助告知公正过渡政策的内容和流程。

　　最后，监督和问责对于公正过渡的有效治理至关重要。在其他司法管辖区，公正过渡委员会在审查政府关于公正过渡的活动的执行情况方面发挥了作用。这是确保计划和承诺中提出的值得称赞的愿望得到实际执行的关键因素。

　　借鉴这些例子，爱尔兰的公正过渡委员会可以承担几项关键任务。除了向政府提供建议和促进利益相关者的参与外，它还可以加强公众对气候和公正转型政策的参与。此外，公正过渡委员会可在监测和审查政府承诺的执行情况方面发挥关键作用。

　　为使计划中的公正过渡委员会发挥其潜力，重要的是其任务和工作实践必须与现有的气候治理实践保持一致并相结合，包括根据《2021年气候法》制定的年度政策规划、报告和审查机制。

　　如果没有公平和包容性政策制定的核心重点，爱尔兰的气候转型可能会面临越来越大的阻力。建立一个利用最佳国际惯例的公正过渡委员会，并使其具有法定地位，将有助于确保其工作在议会期间继续进行。这样做将使它有更强的能力为将公正过渡置于爱尔兰中期气候行动政策的中心做出贡献。

　　Vilja Johansson是气候变化、能源和环境中心的博士研究员东芬兰大学国家法专业。Diarmuid Torney博士是DCU法律与政府学院副教授，气候与社会中心联合主任。他是爱尔兰研究委员会的获奖者。

　　这里表达的观点是作者的观点，不代表或反映RTé的观点