欧盟(eu)周三提议全面改革其债务和赤字规定，但遭到欧盟(eu)三大成员国的反对。各国政府质疑欧盟在加强公共财政和促进投资之间取得平衡的努力。

　　德国财长克里斯蒂安?林德纳(Christian Lindner)警告称，欧盟委员会(European Commission)的立法提案在解决欧盟高公共债务问题方面做得不够。他表示，需要进行“重大修改”，以使这些规则足够健全、有约束力和透明。

　　法国持反对意见，抱怨预算制度的某些方面过于僵化，而意大利则表示，它给增长和绿色转型的投资空间太小。

　　欧盟委员会的立法草案提议彻底改变该机构监督各国预算计划的方式，创建一个更简单的框架，为公共投资提供更多空间，同时试图遏制财政挥霍。

　　欧盟委员会执行副主席瓦尔季斯?东布罗夫斯基斯(Valdis Dombrovskis)表示，这些改革将赋予各国更大的灵活性和对其财政目标的自主权，同时落实保障措施，确保平等对待。他补充称，欧盟正在“加强执法，以便各国信守承诺”。

　　该草案现在需要由欧盟理事会和议会讨论，此前全球债务负担在2019冠状病毒病危机期间激增。应对气候变化和乌克兰战争的需求现在对政府支出提出了额外的要求。

　　在新制度下，成员国将与欧盟委员会就4年期间的财政调整路径达成一致，如果辅以可信的改革，可延长至7年。欧盟委员会在其制度中增加了额外的“保障措施”，目的是让德国政府相信，各成员国必须达到的最低标准是存在的。

　　然而，长期以来一直对欧盟委员会推动定制债务削减协议持怀疑态度的林德纳警告称，提案中的保障措施不够强大。更大的灵活性表明，德国政府希望达成一项覆盖整个欧元区的共同契约，而不是将财政规则“双边化”。

　　他表示，这些规则需要“更多的工作”，并补充说:“任何人都不应该误解德国的同意是自动的。”

　　巴黎和罗马都认为这些提议是向前迈出的一步，让各国在削减债务的轨迹上有更多的发言权，但它们也对这些提议的某些方面表示了保留意见。

　　意大利财政部长吉安卡洛·乔尔杰蒂(Giancarlo Giorgetti)感到失望的是，布鲁塞尔没有听从罗马的呼吁，将投资支出——尤其是与新冠肺炎复苏计划和绿色转型有关的投资支出——排除在各国必须达到的赤字目标的计算之外。

　　巴黎方面认为，欧盟委员会在满足柏林方面的要求方面做得太过分了。法国财政部长布鲁诺?勒梅尔(Bruno Le Maire)表示，该计划的某些部分“必须重新修改”，并表示法国“反对统一的自动赤字和债务削减规则”，他辩称，这些规则无效，受到学术界的广泛批评。

　　该立法草案要求，预算赤字高于《稳定与增长公约》(Stability and Growth Pact)规定的3%门槛的国家，必须每年进行相当于GDP 0.5%的最低财政调整——即使它们尚未正式进入所谓的过度赤字程序。

　　另一位法国官员表示，对赤字与GDP之比高于3%的国家制定共同规则或许是有道理的，但应给予低于3%的国家更大的余地，以确定其债务削减的速度。法国正试图在2027年埃马纽埃尔?马克龙(Emmanuel Macron)总统第二任期结束前，将赤字占GDP的比例从4.7%降至3%的目标以下。

　　欧盟委员会的执行机制将通过降低对违反规则的国家的罚款金额来加强，从而提高征收罚款的可能性。

　　进一步的保障措施将确保支出增速低于中期经济增速，并确保财政改革不会拖到多年规划期结束。-版权所有金融时报有限公司2023