日内瓦—苏丹战争已进入第16个月，对妇女和女童不成比例的影响依然存在，必须予以解决。他们正在付出最高的代价，面临流离失所、非法拘留、家庭监禁、迫在眉睫的饥荒中的饥饿、基于性别的暴力增加，以及获得基本服务(包括性和生殖需求)的机会减少，这些都是持续战争的直接后果。

苏丹武装部队(SAF)和快速支援部队(RSF)之间的权力斗争于2023年4月在喀土穆爆发，迅速蔓延到该国其他地区，引发了广泛的性暴力和基于性别的暴力、强迫流离失所、非法拘留、监禁平民和掠夺，对妇女和女孩的影响尤为严重。

这场战争已经导致了极端程度的流离失所，无论是在国内还是在苏丹边境。超过200万人——其中90%是妇女和儿童，五分之一是患有严重营养不良的幼儿——从苏丹逃往邻国，其中48.4万人逃往乍得。绝大多数流离失所者留在苏丹，与收容社区生活在一起。

今天，苏丹境内有990多万流离失所者，正面临着世界上最严重的国内流离失所危机，而且暴力很快也会导致世界上最严重的饥饿危机的风险越来越大。根据联合国妇女署的最新数据，一半以上的国内流离失所者是妇女和女孩，如果营养和健康需求得不到满足，未来几个月可能有7 000多名新母亲死亡。

十六个月的战争实际上创造了一场毁灭性的“对妇女的战争”，并以多种交叉的方式表现出来。

自2023年4月中旬战争爆发以来，针对妇女的性暴力有所升级。自冲突开始以来，广泛使用性暴力作为战争武器，包括贩运和性剥削，已经很普遍。交战各方使9岁至60岁的妇女和女孩遭受各种形式的性暴力，例如强迫婚姻和童婚，以及在性奴役条件下长期囚禁。

交战双方的成员都在自己的家庭成员面前性侵犯妇女和女孩，除了潜在的耻辱和其他严峻的社会后果外，还给幸存者和目击者造成了额外的创伤。在某些情况下，受害者的亲属默许强迫婚姻或童婚，希望这样可以在社会和(或)经济上保护受虐待的受害者。

由于交战各方对医疗设施和医务人员的攻击、对平民行动的限制、持续的战斗、对医疗用品的非法限制以及对援助的蓄意阻挠，强奸后缺乏紧急保健、心理社会支持和其他重要服务，使所有正在发生的暴力事件更加恶化。幸存者在身体和心理上留下的伤疤极具破坏性，在某些情况下，这些伤害甚至导致受害者死亡。

冲突的经济影响也加剧了国内流离失所的苏丹妇女的状况，她们失去了工作、财产、住房、自由和收入来源，被迫寻求外部援助，特别是在农村地区。战争使许多妇女进一步边缘化，剥夺了她们谋生的机会，并使许多人面临遭受性剥削和性虐待的风险，这是维持自己和家庭生计的最后手段。

即使在庇护国的邻国，由于缺乏足够的援助和有限的基础设施，难民妇女和女孩在冲突中所处的脆弱性也进一步加剧，从而导致健康和安全风险、人身伤害、剥削和虐待，以及边境地区和难民营的性别暴力风险，包括性剥削。

苏丹境内外许多临时住所的特点是缺乏隐私和安全。例如，在南苏丹和乌干达边境，或者在埃塞俄比亚的Metema中转中心和Kumer定居点，每100人只有一个厕所，每人每天的供水额度低于全球标准。

欧洲-地中海监测组织的法律研究员Michela Pugliese说:“强奸和其他形式的与冲突有关的针对妇女和女孩的性暴力，包括旨在羞辱、支配或灌输恐惧的行为，不能再被视为武装冲突的必然副产品或较轻的犯罪。”“这是战争罪行，必须追究责任，并承认这一点，”

Pugliese继续说道:“苏丹妇女和女孩在这场战争中付出了最高的代价，她们面临着流离失所、饥饿、基于性别的暴力和性侵犯的增加，以及获得基本服务的机会减少，包括性和生殖需求，因为她们的身体受到直接攻击。

“即使在临时避难所，妇女也无法找到安全保障;如果不考虑安全的性别层面，所谓的‘保护措施’就不能被确定为这样的措施。”

欧洲-地中海监测机构强调冲突各方有义务避免将性暴力作为战争武器，并回顾联合国安全理事会关于妇女、和平与安全的第1325(2000)号、第1820(2008)号、第1888(2009)号、第1889(2009)号、第1960(2010)号、第2106(2013)号、第2122(2013)号、第2242(2015)号和第2467(2019)号决议。

欧洲-医疗监测特别呼吁冲突各方停止战斗，尊重国际人道主义法，包括执行对性暴力的零容忍政策，保护医疗设施和医务人员，便利人道主义准入，包括提供性别暴力应对服务。欧洲-地中海监测还呼吁联合国和非洲联盟紧急授权成立苏丹独立国际实况调查团(FFM)，赋予其任务，包括预防和记录与冲突有关的性暴力以及援助幸存者;加强诉诸司法的机会;查明责任人，推进问责制和赔偿;并支持国际刑事法院(ICC)对苏丹各地发生的犯罪进行调查。

欧洲-地中海监测强调，国际合作伙伴和捐助者必须投资于当地妇女领导的组织，以充分解决苏丹和邻近难民收容国危机的性别层面。国际社会必须倾听苏丹妇女的声音，确保她们充分、直接和有意义地参与有关人道主义计划和解决冲突的国际论坛，特别是在美国和西方国家在这个资源丰富的国家的政策助长了危机的产生的情况下。

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