
一名联邦法官裁定,谷歌在搜索和广告市场保持垄断,违反了美国反垄断法。
“在仔细考虑和权衡了证人的证词和证据后,法院得出了以下结论:谷歌是一个垄断者,它的行为是为了维持其垄断地位,”根据法院的裁决,你可以在这篇文章的底部阅读全文。“它违反了《谢尔曼法》第2条。”
Amit Mehta法官的决定代表了司法部的重大胜利,司法部指控谷歌非法垄断在线搜索市场。不过,梅塔并不同意政府的所有观点。例如,他驳斥了谷歌在广告市场某一特定领域拥有垄断力量的说法。然而,他同意政府的说法,即谷歌在“通用搜索服务”和“通用搜索文本广告”领域拥有垄断地位。
目前尚不清楚这一裁决对谷歌业务的未来意味着什么,因为这一初步裁决只涉及公司的责任,而不是补救措施。谷歌的命运将在下一阶段的诉讼中决定,这可能导致任何事情,从停止某些商业行为到拆分谷歌的搜索业务。
谷歌全球事务总裁肯特·沃克在一份声明中表示,谷歌计划对这一裁决提起上诉。他说:“这个决定承认谷歌提供了最好的搜索引擎,但得出的结论是,我们不应该被允许轻易获得它。”“随着这一过程的继续,我们将继续专注于制造人们觉得有用且易于使用的产品。”
司法部反垄断主管乔纳森·坎特在一份声明中表示:“这一具有里程碑意义的决定要求谷歌承担责任。”“它为未来几代人的创新铺平了道路,并保护了所有美国人获取信息的途径。”
DuckDuckGo的首席执行官在审判中作证反对谷歌,他对这一决定表示欢迎,但承认战斗还没有结束。负责公共事务的高级副总裁Kamyl Bazbaz在一份声明中表示:“未来的旅程将是漫长的。正如我们在欧盟和其他地方看到的那样,谷歌将尽其所能避免改变其行为。然而,我们知道在搜索领域存在着被压抑的替代需求,这一裁决将支持获得更多选择。”
梅赫塔驳斥了谷歌的论点,即谷歌与苹果等手机和浏览器制造商签订的合同不具有排他性,因此不应根据《谢尔曼法》承担责任。他写道:“苹果可能会失去从谷歌获得的数百亿美元的保证收入,而苹果目前几乎没有为此付出任何代价,这使得苹果在有能力推出自己的搜索引擎时,不愿推出自己的搜索引擎。”
“失去数百亿保证收入的前景……阻碍了苹果推出自己的搜索引擎。”
他说,上一个具有里程碑意义的科技垄断案——美国诉微软案——的框架,实际上与当前针对谷歌的案件有关。尽管谷歌辩称,与微软不同,它在成为市场主导地位之前和之后都保持了相当一致的行为,但梅赫塔表示,这无关紧要,因为同样的行为,如果是由一个主导企业做出的,可能是排他性的,即使是由一个较小的企业做出的,也可能不是。
他将“谷歌在通用搜索领域的垄断地位”描述为“非常持久”,他写道,谷歌在通用搜索领域的垄断地位从2009年的80%左右增长到2020年的90%。梅塔补充说,相比之下,必应的市场份额不到6%。他写道:“如果在通用搜索市场上存在真正的竞争,那么它并没有以我们熟悉的方式表现出来,比如市场份额不稳定、业务流失或新进入者。”
梅赫塔写道:“市场现实是,谷歌是唯一真正的选择,作为默认的GSE。”GSE是通用搜索引擎的首字母缩写。他引用了苹果高级副总裁埃迪·库伊的话,库伊在试用期间表示,“微软无法向苹果提供‘预装必应’的价格。”
梅塔强调,即使是美国最大的企业,也没有真正的谷歌替代品。他写道:“谷歌的合作伙伴一次又一次地得出结论,改变默认的gse或在搜索产品中寻求更大的灵活性在财务上是不可行的,因为这意味着牺牲谷歌支付给他们的数亿美元,如果不是数十亿美元的话。”“这些都是财富500强公司,除了谷歌,他们没有其他选择。”
在搜索文本广告方面,梅塔写道,谷歌的排他性协议使其能够“在没有任何有意义的竞争约束的情况下”提高产品价格。尽管谷歌辩称,根据质量调整后,其搜索文本广告的价格有所下降,但梅塔写道,证据“不足”。他写道,这是因为即使是谷歌也意识到,要确定“广告对买家的价值”是多么困难。“这一证据并没有反映出根据质量调整定价的原则做法,而是表明谷歌创造更高价格的拍卖,其主要目的是推动长期收入。”
除了垄断问题,Mehta拒绝对谷歌实施制裁,因为它没有保存与此案有关的聊天信息——司法部认为这是销毁证据。所要求的制裁“不会影响法院对谷歌责任的评估。”但梅塔表示,这一决定“不应被理解为宽恕谷歌未能保存聊天证据……谷歌在这起案件中避免了制裁。下一个可能就没这么幸运了。”
这是近年来美国政府提起的一系列科技垄断案件中的第一起。美国司法部(Department of Justice)对微软(Microsoft)提起的反垄断诉讼,与2020年对谷歌(Google)提起的下一起科技行业反垄断诉讼相隔了20年,但随后又发生了多起此类案件。
亚马逊(Amazon)、苹果(Apple)和meta现在都面临着来自美国政府的垄断诉讼,谷歌(Google)将在今年秋天就其广告技术业务面临的另一项挑战,第二次与美国司法部(DOJ)展开诉讼。这使得梅塔在本案中的裁决对其他法官考虑如何将已有百年历史的反垄断法应用于现代数字市场的影响更加重大。
去年秋天,梅塔监督了谷歌搜索案为期10周的审判,并在5月初进行了为期两天的结案陈词。庭审在华盛顿特区地方法院进行,硅谷的许多重量级人物都参加了庭审,包括谷歌首席执行官桑达尔·皮查伊、微软首席执行官萨蒂亚·纳德拉和苹果高管埃迪·库伊。
美国司法部辩称,谷歌通过排他性合同,实际上切断了竞争对手的关键分销渠道,从而非法垄断了整体搜索广告市场。例如,谷歌与Mozilla等浏览器制造商以及苹果和三星等手机制造商达成协议,将其搜索引擎设置为其产品的默认设置。谷歌还将其部分应用程序的默认状态作为使用其Android操作系统的手机制造商进入Play Store的条件。
谷歌在整个庭审过程中辩称,它没有采取反竞争行为,其庞大的市场份额是创造了消费者喜欢的优质产品的结果。该委员会认为,谷歌的搜索业务应该与比政府在其市场定义中提出的更大范围的同行进行比较,这表明它直接与其他平台竞争,这些平台的搜索是业务的重要组成部分,即使它们不索引网络(如亚马逊)。
该案最重要的披露之一是,谷歌为确保iPhone浏览器默认搜索引擎的位置,向苹果支付了巨额费用。谷歌的一位专家证人无意中透露,该公司与苹果分享了来自Safari的36%的搜索广告收入。2022年,谷歌向苹果支付了200亿美元的违约费用。
在结案陈词中,梅赫塔把重点放在了这些支付上,他想知道市场上的其他竞争者如何可能取代谷歌的地位。“如果这就是取代谷歌作为默认搜索引擎所需要的,起草《谢尔曼法案》(Sherman Act)的人难道不会担心吗?”
美国司法部和谷歌之间的下一次反垄断审判将于9月9日在弗吉尼亚州开始。该案将聚焦于谷歌是否非法垄断了数字广告技术。
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