作者:皮特·施罗德

路透华盛顿6月19日电- - -美国银行监管机构正考虑制定更严格的框架，以规范贝莱德和先锋等大型资产管理公司如何证明自己没有影响其大量持股的银行。

美国联邦存款保险公司(fdic)周二投票通过了一项提案，该提案将使该机构对资产管理公司或其他大量持有银行股份的公司是否应受到更严格的监管施加更大的影响。

FDIC官员还暗示，他们可能会重新审视与大型资产管理公司之间现有的所谓"被动协议"，重点是加强FDIC对这些公司不积极参与银行管理承诺的监督。

根据法律规定，获得银行10%以上股份的第三方可以被视为银行的控股权，并受到更严格的监管和监督。但根据所谓的“被动协议”，公司可以避免这些限制。根据该协议，投资者向监管机构承诺，他们不会对银行施加影响。

具体来说，根据这项提议，FDIC将取消现有的一项豁免，即只要美联储同意，该机构就不必审查对银行的新的大型投资。

消费者金融保护局(Consumer Financial Protection Bureau)局长、FDIC董事会成员罗希特•乔普拉(Rohit Chopra)表示:“FDIC放弃国会赋予我们的责任，保护我们监管的银行的所有权和控制权，这是非常不合适的。”

FDIC主席格伦伯格(Martin Gruenberg)也支持该提议，该提议还将就资产管理公司在银行大量持股中所扮演的角色征求更广泛的反馈意见。

另外，FDIC专员Jonathan McKernan提出了一项建议，指示FDIC工作人员对一些大型资产管理公司现有的被动性协议进行审查，并确保FDIC有能力监督这些公司的承诺。根据他的计划，FDIC将寻求与这些公司达成新的协议，取消目前由这些公司自我认证的做法，并要求FDIC进行监督。

不过，在格林伯格暗示这样的行动不需要董事会采取正式行动后，麦克南没有将该提议提交表决。格伦伯格补充说，他愿意重新审议现有协议，重点是结束自我认证的做法。

当被问及这一问题时，格林伯格表示，他预计很快就会通知开始审查现有协议。

FDIC采取这一行动之际，一些政策制定者越来越担心，在指数投资增长的推动下，大型资产管理公司在银行业的足迹不断扩大，以及这对银行管理层可能意味着什么。乔普拉在讲话中指出，贝莱德和先锋集团总共控制着超过17万亿美元的资产，所持股份之大足以引发更严格的监管。

贝莱德发言人拒绝置评。先锋集团在一份声明中表示，希望与监管机构就被动投资展开“建设性对话”。

这些公司的发言人没有立即对FDIC的行动发表评论。

但该行业很快就对这种审查提出了批评，称其不合理且负担沉重。

代表资产管理公司的美国投资公司协会(Investment Company Institute)首席执行官Eric Pan表示:“看到FDIC在没有明确发现问题的情况下提议修改当前框架，这令人担忧。”“我们担心FDIC正在要求投资基金业证明自己是负面的，建立一个有缺陷的基础，在这个基础上对投资基金施加有害的限制和繁文缛节，并增加美国投资者的成本。”

(Pete Schroeder和Davide Barbuscia报道;编辑:Nick Zieminski)

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