巴塞罗那，西班牙(美联社)——想象一下，计划一个假期，却不能在Airbnb或其他在线预订网站上找到一套公寓，在那里花几天时间和当地人一起散步、购物和吃饭。住旅馆行吗?

这就是四年后前往巴塞罗那市中心的游客所面临的未来。为了保障和扩大常住居民的住房供应，当地政府希望让这座以建筑、海滩和加泰罗尼亚文化闻名的西班牙城市摆脱1万套获得短期租赁许可的公寓。

巴塞罗那市政厅上个月宣布，在2028年旅游公寓许可证到期后，将不再续签。副市长博内(Laia Bonet)说，该市希望发展旅游业，但必须帮助居民应对飞涨的租金和房地产价格。旅游业占当地经济的15%。

“我们的住房紧急情况迫使我们改变我们做事的方式，把住房优先于接待游客的政策，”博内告诉美联社。

业主们计划反对这一决定，他们认为取消短期租赁会威胁到他们的生计，并使这座城市没有足够的临时住所:根据巴塞罗那旅游公寓协会(Association of Tourist Apartments of Barcelona，又称Apartur)的数据，去年约有250万游客住在公寓里。

这座拥有约160万人口的城市的居民多年来一直在反对“过度旅游”，但反旅游情绪变得更加激烈:本月在巴塞罗那兰布拉大道(Las Ramblas)地区举行的抗议活动中，一些参与者高喊“回家!”并向坐在户外桌子上的人们喷水。

根据巴塞罗那市政府的数据，过去10年，巴塞罗那的住宅房地产价格平均上涨了38%，同期平均租金飙升了68%。和其他热门城市地区一样，许多在那里长大的年轻人很难负担得起自己的房子。当局表示，部分原因是供应不足。

全球困境

世界各地的其他城市也在努力调和全年居民的住房需求、房东的权利，以及作为顶级旅游目的地可能带来的经济利益的诱惑。

限制投资者随意将公寓转为度假租赁的措施包括部分禁止、限制出租天数，以及对频繁房东提出登记要求。

今年9月，纽约严厉打击了短期公寓租赁，规定房主在接待过夜游客时必须留在住所内，并将入住人数限制在两人以内。毛伊岛市长上个月表示，他希望停止向游客出租公寓，以帮助解决住房短缺问题，去年夏威夷岛上的毁灭性大火使住房短缺问题更加严重。

在意大利，2022年的一项国家立法修正案允许泻湖城市威尼斯限制短期租赁，但城市管理部门尚未采取行动。

在采取行动彻底根除旅游公寓之前，巴塞罗那官员尝试了一些更有限的方法。其前任市长是一位前住房活动家，他采取了几项措施来规范市场，包括在2020年禁止出租公寓中的单人房间，入住时间不超过31天。该市还积极采取行动，将无证旅游公寓从网络平台上移除。

博内说:“我们在巴塞罗那积累了很多专门知识，我们准备与其他想要进行这场辩论的城市分享。”

对业主来说有什么利害关系呢

巴塞罗那的这一决定之所以成为可能，是因为以巴塞罗那为首府的东北部地区加泰罗尼亚政府去年通过了一项法律，规定在经济适用房短缺的地区，目前的旅游公寓许可证将于2028年到期。

想要更新许可证的地方政府必须证明，这样做与当地人能够找到负担得起的住房是相容的。巴塞罗那市政厅表示并非如此。

西班牙保守派反对党在该国宪法法院对地区法律提出质疑，声称该法律侵犯了财产权和经济自由。代表巴塞罗那400名短租业主的Apartur认为，在这座自2014年以来没有颁发任何新的旅游公寓许可证的城市，该行业已成为替罪羊。

博纳文图拉·杜尔(Bonaventura Durall)经营着一家公司，在巴塞罗那海滨附近拥有并出租52套公寓。其中40套公寓位于他的公司和其他公司在2010年建造的一栋楼里，目的是利用日益增长的短期租赁行业。他说，市政府逐步取消度假租赁的计划是不公平的，这让他的公司和16名员工面临风险。

杜尔说:“这背后的投资创造了就业机会、税收和一种生活方式，而这种生活方式现在将受到限制。”“这就像你去一家酒吧，拿走了它的卖酒执照，或者你拿走了出租车司机开出租车的许可证。”

批评人士还表示，此举相当于巴塞罗那行使征用权，将不可避免地创造一个不受监管的度假租赁黑市。副市长Bonet否认市政厅征用任何人的财产。

“我们并不是说这些公寓会消失，因此这些公寓的所有者无法从中获得收入，”博内说。“他们将拥有同样的资产，但他们必须把这些资产用于最初的用途，即为家庭提供住房。”

共享经济的局限性

伊格纳西Martí是西班牙Esade商业和法学院体面住房观察站的主任，他说，除了可能面临法律障碍之外，这项倡议最多只能降低租金成本。

他说，大多数研究表明，巴塞罗那需要大约6万套新住房才能满足目前的需求。

但是Martí认为，把游客从住宅楼里赶走可以改善以城市为家的人们的日常生活。

“以一位母亲为例，她需要把孩子交给邻居照看。如果她住在一幢有游客公寓的大楼里，她知道她不能指望他们，”他说。“除了噪音和人们随时进进出出的问题外，旅游公寓无疑在建立联系、团结或交朋友方面有影响。”

68岁的退休银行职员埃斯特·罗塞特(Esther Roset)也这么认为。多年来，她一直在抱怨她家楼上的旅游公寓。一些客人做了一些事情，比如在阳台上呕吐，召妓，在楼梯间打开灭火器。

Apartur认为，这种行为很少见，部分原因在于巴塞罗那的严格规定。

罗塞特还有其他与游客有关的烦恼，比如为外国人提供的昂贵的食品连锁店，挤掉了她可以吃到简单三明治的传统酒吧。她指了指附近三家专营早午餐的餐厅。罗塞特和大多数西班牙人一样，不吃早午餐。

“我不应该离开。这是我的公寓。如果来的游客表现得很好，那还好，但每10个游客中就有一个不乖，”她说。“最后，我将不得不听从律师的建议，在阳台上挂一张纸，上面写着‘游客回家吧’。”

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Colleen Barry在米兰为本报道做出了贡献。

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