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孟加拉国:结束配额狂热-分析

周日,孟加拉国最高法院废除了宪法,孟加拉国学生赢得了72年来第二次历史性的权利斗争有意设定配额,并将绩效作为招聘政府白领职位的主要标准。

自7月5日以来,孟加拉国大学生在全国范围内举行了一场反对不公平的政府白领招聘配额制度的斗争。周日,最高法院取消了大部分配额,并将成绩作为主要标准,这场斗争取得了胜利。

这是孟加拉学生第二次取得里程碑式的胜利。第一次是成功地将孟加拉语作为巴基斯坦的官方语言之一。这场战争于1956年结束,宪法修正案规定乌尔都语和孟加拉语都为巴基斯坦的官方语言。

这场刚刚结束的斗争是为了在大学毕业生失业率高达46%的经济形势下争取正义。

第二次斗争同样激烈,警察在几个地方开火,执政的人民联盟的学生分支无情地用棍棒袭击同学,无论男女。死亡人数为114人。数百人在全国各地的冲突中受伤。

所有电信频道和互联网连接被切断,所有教育机构关闭数周。达卡的街道上散落着烧焦的车辆。印度加尔各答也有示威活动。美国国务院和联合国秘书长谴责了针对学生的暴力行为。

最高法院命令

然而,周日,当军队被部署,最高法院上诉部指示93%的政府职位应向有能力的候选人开放时,和平得以恢复。法院指示政府将自由战士家属的工作配额削减至5%。法院表示,剩下的2%的工作岗位将留给落后社区和残疾人。

此前,各种配额占工作岗位的56%,而自由战士后代的配额更是高达30%。

配额躁狂

孟加拉国的配额制度有着悠久的历史。2018年,谢赫·哈西娜政府在一场骚动之后完全取消了配额制度。但在今年6月,高等法院恢复了配额。谢赫·哈西娜表示,将按照法院命令恢复配额。这在7月5日引发了大规模的骚动。

学生们反对的不是全部配额,而只是自由战士后代的配额,即30%。学生们支持女性、残疾人和少数民族等弱势群体的配额,但不支持几代自由战士的配额。

但是,每当有人质疑她的父亲(孟加拉国的创始人)谢赫·穆吉布·拉赫曼的智慧时,谢赫·哈西娜就会生气,她不会赞成稀释他分配给自由战士家庭及其后代的配额。

主义的配额

除了30%的自由战士家庭配额外,谢赫·穆吉布还为在战争中“受害”的妇女分配了10%的配额;40%的人来自代表性不足的地区;而优秀的候选人只有20%。

1975年穆吉布遇刺,他的人民联盟被赶下台后,继任政府将代表不足地区的选民名额减少到20%。这将择优录取的名额提高到了40%。

由于在战争中受害的妇女的配额基本上无人认领,她们的配额在1985年向所有妇女开放。以地区为基础的配额减少到10%。但是政府为土著(部落)社区创造了一个新的5%的配额。

尽管如此,这些措施还是将择优录取的名额提高到了45%。

到1997年,也就是孟加拉国解放战争26年后,真正的自由战士的人数减少了,他们的配额也没有填满。当时再次掌权的谢赫·哈西娜扩大了配额,将自由战士的子女也包括在内。2010年,当哈西娜再次掌权时,自由战士的配额也扩大到包括他们的孙子!在此基础上,她在2012年为残疾候选人增加了1%的名额。

大学生们觉得这很荒谬。看起来,哈西娜似乎是在创造一个基于特定家庭出身的新特权阶级。配额累积将择优招聘减少到44%。

政府忽略了这样一个事实:尽管自由战士的子女和孙辈有30%的配额,但这一类别的实际招聘从未超过10%,而且政府的许多职位都是空缺的。

2018年3月8日,孟加拉国高等法院驳回了一项质疑配额制度合法性的请愿书。2018年3月21日,哈西娜表示,她打算保留自由战士后代的配额。这引发了学生的骚动。谢赫·哈西娜被激怒,下令废除所有配额。

但这让学生们感到震惊,因为他们要求的是“改革”配额制度,而不是“废除”所有配额。但哈西娜坚持了她的决定,并于2020年7月,废除配额的决定生效。

然而,在2024年6月5日,孟加拉国高等法院宣布废除所有配额的政府通知无效。政府向最高法院上诉庭提出上诉,反对高等法院的命令。

受够了叮当作响的法律斗争,孟加拉国各地的学生发起了“2024年孟加拉国配额改革运动”。上诉法庭随后搁置了高等法院的判决,直到完成对政府上诉的聆讯。

另外,学生们表示:“希望政府与学生们进行协商,制定合理的、具有社会正当性的、公正的配额制。”

哈西娜的固定

随着时间的推移,很明显,谢赫·哈西娜不会支持取消自由战士家属的大量配额,因为她认为这是她父亲谢赫·穆吉布·拉赫曼的神圣遗产。

但抗议者表示,配额制度造成了一个“双层孟加拉国”,有政治关系的精英阶层因出生在特定家庭而受益。学生们认为,自由战士和许多妇女确实为解放孟加拉国牺牲了很多,但将她们的配额分配给几代人是不公平的。

许多人还认为,配额制度是为哈西娜的人民联盟(Awami League)招募支持者的一种手段。

的辱骂

当谢赫·哈西娜拒绝与学生交谈,称他们为“Razakars”(1971年3月巴基斯坦军队发动镇压后杀害自由战士并强奸妇女的亲巴基斯坦冲锋队员)时,抗议活动升级。学生们发誓,除非她为侮辱道歉,否则他们不会停止骚乱。

哈西娜让执政的人民联盟(Awami League)的学生组织孟加拉查特拉联盟(Bangladesh Chatra League)的成员挥舞棍棒,对付包括女孩在内的学生抗议者。她还部署了快速行动营,该营在“严重侵犯人权的广泛指控”后于2021年受到美国的制裁。

受教育人群的失业率

谢赫·哈西娜没有意识到,在孟加拉国受过大学教育的人中,存在着巨大的失业问题。经济增长并没有为受过教育的人创造就业机会。

鉴于私营部门没有扩张,政府仍然是主要雇主。但是政府招聘被配额制度破坏了。

孟加拉国统计局(BBS)最新的劳动力调查(LFS)显示,46%的失业青年是大学毕业生。在一个案例中,有50万到60万年轻男女在竞争600到700个政府职位。但他们面临的是基于成绩的正常竞争,以及一些配额壁垒。沮丧了。

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