Covid调查发现，公务员的“群体思维”导致英国对大流行毫无准备。

调查委员会主席哈利特男爵夫人表示，部长们为错误的大流行做准备，“辜负了他们的公民”，导致更多人死于新冠病毒。

调查的第一份报告称，政府有缺陷的计划受到“群体思维”和官僚主义的阻碍，而杰里米·亨特等卫生部长未能挑战这些问题。

哈雷特夫人说，计划不当导致了更多的死亡和更大的经济损失。

她说，该国在应对Covid之前“缺乏足够的领导”，该国“没有准备好应对灾难性的紧急情况，更不用说实际来袭的冠状病毒大流行了”。

报告称:“如果英国对这场大流行做好了更好的准备，并有更强的抵御能力，那么一些经济和人力成本可能就可以避免。”

该报告还发现，由于政府专注于为无协议脱欧做准备，一些改善政府应对潜在大流行的建议没有得到实施。

它补充说，应对国内紧急情况的准备工作必须“以与我们对待敌对国家大致相同的方式”对待。

截至2023年底，超过23.5万人死于与Covid-19有关的疾病，而调查也认识到大流行对经济、儿童教育、心理健康以及NHS造成的可怕损害。

在这份长达217页的报告的前言中，哈莉特女士补充道:“必须进行彻底的改革。”这是自两年前调查启动以来的第一份报告。再也不能允许一种疾病导致如此多的死亡和如此多的痛苦。”

哈利特夫人的调查已经花费了1亿英镑，她指出了她所描述的Covid计划中的“重大缺陷”，她说“英国为错误的大流行做了准备”，应对流感爆发的计划“不足以应对这种全球性的大流行”。

“缺乏足够的领导力”

报告称，部长们“缺乏足够的领导、协调和监督”，他们没有得到足够的选择，也“未能充分质疑”他们从官员和顾问那里得到的建议。

2011年战略的责任落到了连续三位卫生部长身上:安德鲁·兰斯利、2012年至2018年负责的杰里米·亨特和大流行期间担任卫生部长的马特·汉考克。

这份8.3万字的报告发现，负责应急计划的政府和其他组织“错综复杂”。

她说，在评估风险方面存在“致命的战略缺陷”，唯一的流行病战略可以追溯到2011年，基于流感，这是“过时的，缺乏适应性”。

报告说:“它在第一次遭遇大流行时几乎被抛弃了。”“它只关注一种大流行，没有充分考虑预防或应对措施的相称性，也没有充分关注大流行应对措施的经济和社会后果。”

2011年的战略尚未更新，以调查包括严重急性呼吸系统综合症(SARS)在内的已经在亚洲发生的冠状病毒造成的危险。

在总结她的调查结果时，哈雷特女士说:“调查毫不犹豫地得出结论，英国政府、地方政府和公务员部门内部的民事应急结构的流程、规划和政策辜负了他们的公民。”

哈莉特夫人表示，2011年的战略“被重大缺陷所困扰，这是有目共睹的”，并批评汉考克放弃了这一战略。

此外，"严重缺乏对发生大流行病时所需的措施、干预措施和基础设施的关注"，而且计划受到官僚主义的阻碍。

报告称:“尽管有大量文件，但规划指导不够健全和灵活，政策文件过时，不必要地官僚主义，并受到行话的影响。”

报告的结论是:“卫生部长…坚持这一战略的人，建议他们这样做的专家和官员，以及采纳这一战略的地方政府，都要为未能检查和纠正这些缺陷负责。这包括汉考克先生，他在大流行来袭时放弃了这一战略，但为时已晚，无法对防范和抵御能力产生任何影响。”

部长们的失败

该报告还对封锁的使用提出了严重关切，哈莉特女士说，封锁“应该是最后的手段”，并指责部长们在实施封锁时“未能充分考虑应对的相称性”。

该调查将研究封锁对后续模块的影响，并表示:“只要封锁仍然存在可能性，就应该在新型传染病爆发之前适当地考虑封锁。”

该报告提出了10项建议，称“对社会和经济生活的潜在破坏，以及虚假警报造成的成本，可能与实际大流行的负担不成比例”，但对于政府来说，“在自满和过度反应之间把握方向”至关重要。

哈雷特女士表示，2020年，随着疫情席卷全球，包括卫生和社会保健在内的公共服务“即使没有超出正常时期的能力，也接近于正常时期的能力”。

她说，大流行的代价表明，花在准备上的钱“将远远超过不这样做的成本”，如果英国准备得更好，“一些财政和人力成本可能会被避免”。

报告说，规划没有考虑到现有的不平等和贫困，也没有考虑到那些健康状况已经很差的人，政府也没有从过去的民间紧急演习或疾病爆发中吸取教训。

周四的报告是自两年前的2022年7月启动调查以来的第一份报告。到今年3月为止，它已经花费了9000多万英镑，并被分成了被称为模块的调查。

第一个模块调查了英国的“恢复力和准备”，检查了该国应对导致23.5万人死亡的病毒的准备情况，这是至少9份报告中的第一份。关于防范的单元审查了卫生保健系统的状况、个人防护装备的库存以及针对大流行的规划。

在去年举行的听证会上，调查听取了68名资深政治家和专家的证词。作证的人中有卡梅伦勋爵、亨特和汉考克。

自Covid大流行开始以来，人们一直担心英国为错误的病毒做了准备，大多数计划都围绕着流感病毒的预期。Covid-19更为致命。东南亚国家在应对严重急性呼吸综合征(Sars)和中东呼吸综合征(Mers)之后，已经经历了冠状病毒疫情。

该报告称，2009年的猪流感大流行“让英国政府和地方政府产生了一种虚假的安全感”。

建议进行“根本性改革”

这些建议包括精简官僚机构和简化民事紧急情况反应，在全英国范围内采取新的方法为流行病做准备，以及每三年举行一次演习测试准备情况。

哈雷特夫人还建议从政府外部和公务员部门引进外部专家，以“挑战和防范群体思维的已知问题”。

她说，应该有关于准备工作的定期报告，需要有一个新的法定机构负责这一点，必须与专家和其他团体协商，并向政府提供建议。

在她的报告发表后，哈雷特夫人说:“今天，在审查了英国应对大流行的韧性和准备之后，调查小组发表了第一份报告。我的报告建议对联合王国政府和权力下放的行政当局应对全系统民事紧急情况的方式进行根本改革。

“如果我建议的改革得到实施，国家将更具弹性，能够更好地避免Covid-19大流行给社会带来的可怕损失和成本。

“我希望我的所有建议都得到执行，并与各自的政府商定时间表。我和我的团队将密切关注此事。”

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