伊斯兰堡:

1998年，斯里兰卡国有航空公司斯里兰卡航空(Air Lanka)被部分转让给阿联酋航空，拥有全部管理控制权，开始了十年的战略合作伙伴关系。十年后，由于政府的干预，阿联酋航空选择不再续签管理合同，将其在斯里兰卡航空43.6%的股份卖回给斯里兰卡政府。在阿联酋航空退出后，这家盈利的斯里兰卡航空公司在政府管理下，在接下来的7年里累计亏损超过8.75亿美元。

直到2022年，斯里兰卡政府才通过提供自愿退休计划和减少运营来实现收支平衡。目前，政府正积极与包括阿联酋航空和塔塔在内的公司进行谈判，目的是在本财政年度结束前将该航空公司完全私有化。

巴基斯坦国际航空公司(PIA)在经历了10年的亏损后，在2001年(9/11之前)实现了盈亏平衡，与斯里兰卡航空公司的经历相似，它本应私有化。2006年，巴基斯坦国际航空公司一架从木尔坦起飞的航班坠毁，创下新低，导致飞往美国和欧洲的直航取消，并禁止其老旧机队进入欧洲。该航空公司陷入债务泥潭，未能实现净盈利。2020年，由于2019冠状病毒病大流行期间航班停飞，巴基斯坦国际航空公司报告2020财年的营业利润(非净利润)为24亿卢比。然而，2020年5月，巴基斯坦航空公司的一架空客在卡拉奇机场附近坠毁，机上有99人。随后，巴基斯坦航空部长Ghulam Sarwar Khan表示，巴基斯坦860名现役飞行员中有262人持有可疑或伪造的执照。这些事件迫使巴基斯坦国际航空公司无法返回，因为巴基斯坦飞行员在许多西方和东南亚国家被禁止飞行，而巴基斯坦国际航空公司也被禁止在欧洲领空飞行。

印度政府拒绝了对巴基斯坦国际航空公司73亿卢比的拨款

在这个阶段，只要在此期间不再发生事故或坠机事故，该航空公司将需要十多年的持续改革才能恢复盈利。现阶段的私有化可能不是最好的主意，但鉴于目前的形势，私有化可能是唯一可行的选择，因为改革是广泛而痛苦的。

财政部公布的国有企业新政策包括一项条款，允许国有企业雇佣合同员工，必要时可以在一个月前通知解雇。这是一个很好的做法，因为巴基斯坦国际航空公司每架飞机有500多名员工，而其他航空公司，如土耳其航空公司，每架飞机大约有94名员工。员工过多是这里的关键问题，过去的经验表明，自愿离职计划(VSS)和核心和非核心职能的分离不足以使航空公司再次盈利。这是由于PIA集体谈判代理人(CBA)工会的影响，该工会历来破坏了所有改革和私有化努力。今年10月，由于财政困难和罢工，巴基斯坦国际航空公司取消了数百个航班，目前处于倒闭的边缘。

巴基斯坦国际航空公司已经积累了超过7000亿卢比的损失，目前的看守政府打算将巴基斯坦国际航空公司的遗留债务转移到一家新的控股公司，只提供目前的核心资产和债务进行私有化。然而，由于安全方面的担忧，加上员工腐败和效率低下，巴基斯坦国际航空公司的声誉受损，对潜在买家没有吸引力。

PIA承诺向PSO支付13.5亿卢比

一个可能的解决方案是宣布巴基斯坦国际航空公司破产，然后由政府扣押其资产，因为该公司尚未向巴基斯坦国家石油公司(PSO)和其他国有公司付款。然后，政府可以选择拍卖这些资产，或者通过政府持有少数股份的公私合作方式成立一家新航空公司，将效率高的前巴基斯坦国际航空公司雇员转移到新航空公司。被解雇的员工可能会得到一笔“金握手”，但没有未来养老金的选择。

或者，可以考虑员工持股，因为投资者可能不愿意改革像PIA这样的大型国有企业，也不愿意从其残余部分创建另一个实体。该航空公司的所有权可能会转移到代表超过1.5万名员工的CBA工会，并将股份分配给个人员工，以代替折算酬金、养老金和普通公积金。然后，由员工领导的管理层将负责运营公司，确保偿付能力，或在必要时决定出售。

本文作者毕业于剑桥大学，目前从事战略顾问工作

 

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